Ombudsman-Ul European

Ombudsman-ul European

Realizat: Diacenco-Moșanu Daniela, MC 212

Ombudsman-ul European, numit și Mediatorul European, sau Avocatul Poporului la nivelul Comunității Europene, a fost fondat în urma Tratatului de la Maastricht (1992), în vederea atingerii obiectivului de democratizare şi de transparenţă administrativă. Are rol de intermediar între cetăţeni şi autorităţile UE. Sediul Ombudsman-ului se află în Strasbourg, în clădirea Salvador de Madariaga.

Cu ce se ocupă Ombudsmanul?

• Ombudsmanul European este un organism independent și imparțial care poate trage la răspundere administrația UE. • Misiunea sa este de a primi plângeri de la cetăţeni, societăţi comerciale şi instituţii de pe teritoriul UE, în urma cărora examinează cazurile de administrare defectuoasă (de ex. practici inechitabile, discriminare, abuz de putere, absenţa informaţiilor sau refuzul de a le furniza,întârzireri nejustificate). • Are în acest sens atribuţii de anchetă, instituţiile sau organismele comunitare în cauză fiind obligate să-i pună la dispoziţie toate elementele necesare investigaţiei. Mediatorul poate deschide anchete nu numai ca urmare a depunerii unei reclamaţii, dar şi din proprie iniţiativă.

• Potenţialii reclamanţi pot depune plângere numai după ce au încercat să contacteze instituţia sau organismul UE respectiv, pe cale administrativă obişnuită, şi dacă această tentativă s-a soldat cu un eşec. • Reclamaţia la Ombudsman trebuie făcută în termeni de doi ani de la constatarea cazului de administrare defectuoasă. • La iniţiativa Ombudsmanului European, toate instituţiile şi organismele comunitare au adoptat un Cod de bună conduită administrativă.

Cu ce nu se ocupă Ombudsmanul? Ombudsmanul nu poate investiga: • plângeri împotriva autorităților naționale, regionale sau locale din statele membre ale UE, nici chiar în cazurile când plângerile se referă la chestiuni privind UE; • activități ale instanțelor judecătorești naționale sau ale ombudsmanilor naționali; • plângeri împotriva întreprinderilor sau a persoanelor fizice.

Numire Ombudsmanul este ales de Parlamentul European pe durata unui mandat parlamentar (5 ani), cu posibilitatea de reînnoire a mandatului.

• Ombudsmanul a fost numit de Parlament pentru prima dată în 1995, în frunte cu finlandezul Jacob Söderman.

• Ombudsmanul curent a fost votat la 1 Octombrie 2013, în frunte cu irlandeza Emily O'Reilly.

Mod de lucru • Activitatea Ombudsmanului este pe deplin independentă. Pe durata mandatului, nu poate exercita nici o altă activitate profesională, remunerată sau nu. Este asistat de 30 de specialişti (jurişti, administratori). • Rapoartele anuale de activitate a Ombudsmanului European sunt publicate pe site-ul oficial: www.ombudsman.europa.eu

Date statistice • Anual, Ombudsmanul primește circa 2000 plângeri. • 2010 – 2667 plângeri, 335 investigații efectuate; • 2011 – 2510 plângeri, 396 investigații efectuate. Cel mai mare nr de plângeri au fost primite din Spania (361), urmată de Germania (308).

• Potrivit raportărilor efectuate de Ombudsman, în anul 2011, 58% din plângeri au avut legătură cu Comisia Europeană, 11% - Oficiul European de Selecție a Personalului, din partea aplicanților nesatisfăcuți, și 4% - Parlamentul European.

Exemplu de caz Un cetățean irlandez a solicitat Agenției Europene pentru Medicamente (EMA) accesul la documente care conțineau detalii ale tuturor reacțiilor adverse grave suspectate asociate unui medicament antiacneic. Fiul său se sinucisese după ce luase medicamentul respectiv. EMA a refuzat cererea acestuia, argumentând că normele UE privind accesul la documente nu se aplică rapoartelor referitoare la reacțiile adverse grave suspectate asociate medicamentelor. După investigarea plângerii, Ombudsmanul a concluzionat că normele UE privind accesul la documente se aplică tuturor documentelor deținute de EMA. Acesta a recomandat EMA să revină asupra refuzului său de a permite accesul la rapoartele privind reacțiile adverse. De asemenea, Ombudsmanul a sugerat ca, în cadrul politicii sale de informare, EMA să ofere clarificări suplimentare pentru a facilita înțelegerea acestor date și a semnificației lor de către public. EMA a acceptat recomandarea Ombudsmanului anunțând publicarea rapoartelor. Totodată, a adoptat o nouă politică proactivă, menită să sporească transparența în chestiuni privind accesul la documente care se află în posesia sa.

Mulțumesc pentru atenție!