1
MANIFESTUL
TINERILOR 2020
SEPTEMBRIE 2021
MANIFESTULTINERILOR2020
CUPRINS Intro
04
Tinerii vor să fie implicați în consultarea bugetelor publice locale
05
Tinerii doresc un post de muncă acasă!
09
0% impozite pe salarizare pentru angajatorii tinerilor
19
Suport pentru tinerii care vor să-și cumpere o locuință!
24
02
3
INTRO
INTRO
̏
În primăvara anului 2020 participanții programului CHALLENGER, ediția a VII-a, au chestionat 1145 de tineri din toată țara pentru a afla cele mai importante probleme cu care se confruntă. Au fost identificate 6 priorități mari ale persoanelor cu vârsta cuprinsă între 18 și 35 de ani. În urma cercetării detaliate a problemelor tinerii au propus 12 strategii de soluționare a acestora, primele 4 au fost introduse în acest material pentru a fi prezentate ca alternative de politici publice partidelor politice din Republica Moldova. Vă îndemnăm să analizați propunerile tinerilor și oferiți un feedback constructiv prin intermediul fișei de evaluare care însoțește această publicație. Comentariile obținute vor fi comunicate autorilor și vor juca un rol semnificativ în procesul de creștere a viitorilor lideri capabili să propună soluții pentru problemele cu care ne confruntăm. CHALLENGER este un program care învață tinerii să analizeze critic, să cerceteze, să dezbată și să propună soluții decidenților politici pentru problemele actuale din Republica Moldova.
Cercetarea, analizele și soluțiile propuse aparțin în totalitate autorilor. Programul este susținut de Reprezentanța în Moldova a National Democratic Institute for International Affairs (NDI Moldova). Opiniile exprimate aparțin autorilor și nu reflectă neapărat opiniile NDI Moldova sau a USAID.
MANIFESTULTINERILOR2020
TINERII VOR SĂ FIE IMPLICAȚI ÎN CONSULTAREA BUGETELOR PUBLICE LOCALE AUTORI:
04 Laurențiu MUTRUC
Olga SCULEA
[email protected]
[email protected]
MENTOR: Tudor ARNĂUT
[email protected]
5
Status Quo - Conform datelor Biroului Național de Statistică din 2018, tinerii cu vârsta cuprinsă între 14 și 35 ani reprezintă 34% din populația Republicii Moldova.
UNICEF Moldova. Forum Național al Tineretului 2019, organizat de CNTM
Conform unui studiu de evaluare elaborat pentru UNICEF Moldova de către Institutul de Politici Publice se relatează că la nivel local, doar 5% din tineri au fost implicați în procese de consultare a bugetelor publice locale. Mai mult de atât, în anul 2016, unele autorități nu au aprobate și nici preconizate mijloace financiare pentru activități preconizate tinerilor. În localitățile Basarabeasca, Briceni,
Căușeni, Cimișlia, Dubăsari, Fălești, Glodeni, Leova și Nisporeni prioritățile tinerilor lipsesc de pe agenda autorităților. Bugetele predestinate tinerilor sunt neglijate, în anul 2016 s-a preconizat 9.485,6 mln de lei, însă s-a aprobat 6.526,8 mln de lei. Din raioanele sus-menționate, putem prezenta că evoluția bugetelor nu a crescut semnificativ, drept dovadă, prezentăm Tabel 1. Evoluția anuală a cheltuielilor per tânăr, în lei (2016-2018).
Tabel 1. Evoluția anuală a cheltuielilor per tânăr, în lei (2016 - 2018) Raion
Basarabeasca Briceni Căușeni Cimișlia Dubăsari Fălești Glodeni Leova Nisporeni
Cheltuieli per tânăr în anul 2016
Cheltuieli per tânăr în anul 2017
Cheltuieli per tânăr în anul 2018
lei
lei
lei
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2,00 12,10 1,60 0,00 24,00 7,80 0,00 2,70 127,10
3,00 20,30 1,30 0,00 11,10 3,70 0,00 3,20 628,40
În anul 2018, conform datelor furnizate de Ministerul Finanțelor, doar 5 raioane din 35 din Republica Moldova au cheltuit pentru un tânăr mai mult decât media națională, aceasta fiind de 23,90 MDL.
MANIFESTULTINERILOR2020
SOLUȚIA CHALLENGER 7 În urma celor analizate, am identificat că este nevoie de acordarea dreptului de lobare instituţionalizată a politicilor de tineret unei organizaţii cu o reprezentare largă a tinerilor. O instituție competentă și care reprezintă tinerii ar putea fi Consiliul Național al Tineretului din Moldova (sau oricare altă organizație potrivită),
care este o structură asociativă a 61 de organizații de tineret, ce promovează drepturile tinerilor și reprezintă interesele organizațiilor de tineret în procesul de elaborare, implementare și evaluare a politicilor de tineret. Recomandăm o nouă structură în cadrul CNTM (sau oricare altă organizație potrivită) care ar fi responsabili de:
avizarea cu caracter consultativ a legilor, regulamentelor, hotărârilor de guvern, deciziilor consiliilor raionale, ordinelor ministeriale care ar putea influenţa tinerii; participarea la gestionarea, monitorizarea și evaluarea a modului în care sunt repartizaţi și cheltuiţi banii alocaţi de la bugetul de stat pentru sectorul de tineret; co-crearea de politici de tineret împreună cu ministerul, susţinute de stat; cercetarea domeniului de tineret din fonduri acordare din bugetul naţional; participarea la lucrările grupurilor de lucru care vor analiza și vor veni cu propuneri pentru îmbunătăţirea unor domenii cheie din sectorul de tineret. Realizarea acestei priorităţi poate fi efectuată prin modificarea Legii cu privire la tineret și Legea privind actele legislative prin care se va acorda atribuţiile necesare CNTM (sau oricare altă organizație potrivită) de a veni cu recomandări la caietele de divergenţe ale proiectelor legislative care pot influenţa tinerii.
Conferința Națională Politici și servicii de tineret pentru fiecare tânăr din Republica Moldova, ediția 2019
Exemplul României: Guvernul este obligat prin lege să consulte Consiliul Național al Tinerilor din România înainte să elaboreze politici de tineret, iar un membru desemnat al CNTR are vot consultativ în cadrul Consiliului Economic și Social. Aceste facilități lipsesc din cadrul legal al Republicii Moldova.
7
AVANTAJELE SOLUȚIEI PROPUSE
Conferința de tineret a Uniunii Europene. Foto Alex Tudor Agerpres
Acordarea unui statut cvasi guvernamental CNTM (sau oricare altă organizație potrivită) în acest context ar putea servi ca o plasă de siguranţă și garanţii pentru tineri, ce va asigura gestionarea eficientă a bugetelor pentru tineret, reprezentativitatea participativă în elaborarea politicilor de tineret. Practica utilizată în România va deveni viabilă și pentru Moldova, unde autorităţile publice locale vor fi obligate prin lege să consulte tinerii în procesul de luare a deciziilor care influențează sau pot influenţa tinerii. Prin implementarea acestor mecanisme se va garanta o contribuţie echidistantă și prietenoasă tinerilor. Această practică este implementată și
în alte ţări din Uniunea Europeană și are efecte benefice pentru tineri. Astfel, în anul 1964 a fost creată structura Consiliul comitetelor naționale europene pentru tineret. Această organizație este o structură umbrelă a consiliilor naționale de tineret din Europa. Prin exemplul de colaborare dintre aceste 2 structuri, dorim să demonstrăm eficiența implementării și promovării a conceptului de co-management dintre CNTM (sau oricare altă organizație potrivită) și MEC (anterior MECC). Desigur că în cadrul Uniunii Europene aceste procese au durat decenii, dar Republica Moldova poate prelua direct practica europeană și să o implementeze evitând greșelile anterioare ale vecinilor din Vest.
CONCLUZIE În urma analizei minuțioase a lacunelor din sectorul de tineret din Republica Moldova am concluzionat, că este nevoie de o soluție de a spori reprezentativitatea tinerilor în procesul decizional și de colaborare eficientă între instituțiile publice, care reprezintă tinerii în procesele de elaborare și implementare a politicilor de tineret și anume între MEC (anterior MECC) și CNTM (sau oricare altă organizație potrivită). Aceasta ar putea modifica semnificativ într-o formă pozitivă datele statistice prezentate anterior, care au stat la baza formării acestei soluții.
Surse bibliografice
›››
MANIFESTULTINERILOR2020
SURSE BIBLIOGRAFICE: 1. Studiu de evaluare realizat de UNICEF Moldova pentru Institutul de Politici Publice “Evaluarea blocajelor și barierelor de participare ale tinerilor și adolescenților din Moldova în procese de luare a deciziilor” http://ipp.md/wp-content/uploads/2018/11/ Raport-participarea-tinerilor.pdf 2. Consiliul Național al Tinerilor din Moldova http://cntm.md/ 3. CNTM: RAPORT ANUL BUGETAR 2018. Evaluarea cheltuielilor destinate sectorului de tineret a APL-urilor de nivelul II http://cntm.md/sites/default/files/Evaluarea%20 cheltuielilor%20%20%281%29_1.pdf 4. CNTM: RAPORT ANUAL BUGETAR 2016. EVALUAREA BUGETELOR PUBLICE LOCALE: COMPONENTA ACTIVITĂȚI DE TINERET http://cntm.md/sites/default/files/bugete%20 2016.pdf 5. Studiu. NIVELUL DE IMPLICARE A TINERILOR ÎN PROCESUL DECIZIONAL ȘI ÎN CADRUL ORGANELOR ELECTIVE https://www.cntm.md/sites/default/files/Nivelul%20 de%20implicare%20a%20tinerilor%20%C3%AEn%20procesul%20decizional%20 %C8%99i%20%C3%AEn%20cadrul%20organelor%20elective.pdf 6. Statutul Asociaţiei Obşteşti „Consiliul Naţional al Tineretului din Moldova” http://cntm. md/sites/default/files/Statutul_cntm_0.pdf 7. Co-management in the Council of Europe youth sector: landmarks https://rm.coe.int/ CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=0900001680 08f60f&fbclid=IwAR0HfU-jZtDEHPS2z-WYtAkF_Bdocuu3UPUbGi_E6ePGt61CzIbobd_ byt0 8. Legea Nr. 215 din 29.07.2016 cu privire la tineret http://old.mts.gov.md/sites/default/ files/document/attachments/legea_nr.215_din_29.07.2016_cu_privire_la_tineret.pdf 9. Consiliul Tineretului din România https://ctr.ro/ 10. Legea nr. 351/2006 privind înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Național al Tineretului din România https://lege5.ro/Gratuit/geydambxge/legea-nr-351-2006privind-infiintarea-organizarea-si-functionarea-consiliului-national-al-tineretului-dinromania
08
9
TINERII DORESC UN POST DE MUNCĂ ACASĂ! AUTORI:
Valentina MADAN
Anatolie TOMESCU
[email protected]
[email protected]
MENTOR: Marina ȚURCANU
[email protected]
MANIFESTULTINERILOR2020
RATA DE OCUPARE A TINERILOR DIN REPUBLICA MOLDOVA ESTE FOARTE SCĂZUTĂ Odată ajunși la angajare, tinerii absolvenți ai universităților se confruntă cu o varietate de impedimente. Una din principalele cerințe a angajatorilor este ca tinerii să dețină o experiență de muncă de 3-4 ani. Totodată stagiul de practică nu figurează ca experiență sau este insuficient. Conform chestionarului CHALLENGER, 22% din tinerii chestionați au specificat că principala lor problemă este lipsa de experiență la angajare. De asemenea,
putem observa că rata de ocupare a tinerilor crește odată cu obținerea experienței. Spre exemplu, Institutul Național de Cercetări Economice a demonstrat că tinerii cu vârsta de 25–29 de ani au o rată de ocupare de 42,4% datorită experienței de muncă de 3-4 ani care au reușit să o obțină după finisarea studiilor, pe când pentru tinerii de 20–24 de ani rata de angajare este de 24,4%1, aproximativ de două ori mai mică comparativ cu prima clasificare.
Rata de ocupare a tinerilor pe vârste
42,00%
45
procentul de angajare
40 35 30 25
24,90%
20 15 10 5 0
20-24 de ani
25-29 de ani
Figura 1: Rata de ocupare a tinerilor pe vârste. Sursa: Institutul Național de Cercetări Economice
Conform datelor Biroului Național de Statistică, ponderea tinerilor absolvenți angajați în câmpul muncii în primul an după absolvire este de 38.5%, fiind o pondere de aproximativ de două ori mai mică comparativ cu Marea Britanie, ponderea absolvenților în câmpul muncii este de 88% potrivit statisticilor realizate de Departamentul de Educației al Pieței Muncii. Problema angajării tinerilor absolvenți în Marea Britanie este depășită datorită proiectelor și
cursurilor CHALLENGE anuale realizate de către Guvernul Britanic privind susținerea calității studiilor și susținerea studenților care muncesc în perioada studenției în domeniul ales pentru a se familiariza cu domeniul2. Conform Agenției Naționale pentru Ocuparea forței de Muncă, cca 12 053 de tineri sunt înregistrați cu statut de șomeri care nu au fost încadrați niciodată în câmpul muncii și care doresc să obțină un post de munca bine calificat.3
1. http://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/tinerii_pe_piata_muncii_dupa_corectari.pdf 2. https://www.hepi.ac.uk/wp-content/uploads/2020/03/Getting-on.pdf 3. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_536294.pdf
11
Rata de angajare a tinerilor în Marea Britanie
Tineri neangajați
12%
88% Tineri angajați Figura 2: Rata de angajare a tinerilor în Marea Britanie. Sursa: Departamentul de Educație al Pieții Muncii
În concluzie, rata de ocupare a tinerilor angajați din Republica Moldova este de două ori mai mică în comparație cu alte state, iar principala cauză a acestei probleme este lipsa experienței de muncă a tinerilor absolvenți.
CAUZELE GENEREAZĂ EFECTE NEGATIVE Exista multiple cauze care au dus nemijlocit la apariția acestei probleme și care împiedică tinerii să-și realizeze un viitor și să obțină un post de muncă în Republica Moldova. Cauzele și efectele sunt atât de ordin economic, cât și social și moral. Principalele cauze identificate sunt: lipsa oportunităților de internship în cadrul unei companii, stagiile de practică care nu sunt de cea mai bună calitate iar numărul de stagii propus este mic, iar cea de treia cauză cuprinde cerințele prea mari a angajatorului față de tinerii absolvenți.
comparație cu numărul de studenți, programele de internship sunt relativ puține. Conform datelor prezentate de Ministerul Educației, Culturii și Cercetării, întreprinderile de stat oferă 12 oportunități de internship, întreprinderile private ne bucură cu un număr de 16 oportunități, organizațiile de internet oferă 13 programe de internship, iar 24 de oportunități avem în cadrul universităților unde ne facem studiile. Din aceste oportunități 55 sunt neplătite, iar 9 figurează ca internship-uri achitate - lucru care îi împiedică pe mulți tineri să candideze. Totodată, și în cazul unor internship-uri, angajatorii necesită experiență de până la 5 ani.
Din cauza puținelor oferte de internship tinerii nuși pot pune în practică teoria studiată în cadrul instituțiilor de învățământ și nici nu au șansa de a acumula experiența cerută la angajare. În
În concluzie, remarcăm că numărul mic de oportunități de internship împiedică tinerii să-și dezvolte abilitățile practice și să obțină experiența de muncă necesară pentru angajare. Mai mult
›››
MANIFESTULTINERILOR2020
Ministerul Educației Culturii și Cercetării propune 55 de oportunități de internship unui număr de 25 000 de absolvenți conform BNS, acesta este un indicator puternic care demonstrează lipsa de oportunități. De asemenea, tinerii din Republica Moldova sunt nemulțumiți de ofertele și calitatea stagiilor de practică, care ar trebui să le asigure aplicarea în practică a materiei, iar numărul stagiilor propuse nu acoperă numărul de studenți. Potrivit unei statistici realizate de BNS, doar 47,5% din tineri cuprinși între 15-29 de ani au urmat un stagiu de practică,4 asta în condițiile în care în cadrul instituțiilor de învățământ aceasta este o obligație. Totodată conform unor chestionări realizate de Consiliul Național al Tineretului din Moldova (CNTM), tinerii sunt nemulțumiți de calitatea studiilor, durata acesteia și lipsa remunerării. Într-un sfârșit am concluzionat faptul că tinerii nu au posibilitatea de a urma un stagiu de practică eficient care să le permită dezvoltarea abilităților și să capete experiență și asta demonstrează că guvernul trebuie să întreprindă măsurile necesare pentru creșterea calității și a oportunităților de urmare a unui stagiu de practică pentru studenți. Totodată, cauzele problemei privind angajarea tinerilor absolvenți nu se sfârșesc aici, principala cauză care amplifică intensitatea problemei este cerințele prea mari ale angajatorului față de tinerii carea abia au ieșit din aula universităților. În cadrul unui interviu de angajare, acesta își exemplifică cerințele fără a lua în calcul capacitatea tânărului, practica obținută în cadrul organizațiilor de voluntariat sau training-uri. Printr-o analiză a ofertelor de lucru propuse de Bursa Muncii din Moldova, am identificat că angajatorii cer o experiență profesională de minimum 2 ani, cunoașterea cel puțin an 2 limbi străine, utilizarea la nivel avansat a
programelor Microsoft și personal calificat cu studii superioare în domeniu.5 Conform analizei efectuate, concluzionăm că angajatorii au cerințe și așteptări prea mari la care tinerii angajați nu pot face față, astfel asta devine o problemă comună. Tinerii nu au un post de muncă, iar angajatorii se confruntă cu lipsa de cadre. Cauzele și problema în sine au dus mijlocit la crearea unor efecte negative pentru tinerii din Republica Moldova. Tinerii au de suferit din cauza ca nu sunt angajați la un post de muncă, ceea ce nu le permite să dispună de un venit, iar acest lucru îi afectează direct. Conform chestionarului CHALLENGER, 70% din respondenți nu sunt mulțumiți de veniturile pe care le au, dintre care 11% n-au venituri deloc și respectiv 20% au venituri mai mici de 1000 lei. Conform estimărilor realizate tinerii se confruntă frecvent cu această problemă care îi afectează dezvoltarea personală și posibilă carieră. Ca urmarea a problemei privind lipsa unui post de muncă, tinerii absolvenți din RM și-au pierdut motivația, cauzată de calitatea studiilor și cerințele prea înalte ale angajatorilor, care cer experiențe de munca, și care, din păcate, îi lipsește tânărului. Conform chestionarului CHALLENGER, 60% dintre tineri au specificat că școala și universitatea nu i-au pregătit suficient pentru viața, și totodată conform unor chestionări realizate de CNTM, tinerii sunt nemulțumiți de calitatea studiilor. Concluzionăm că tinerii din Republica Moldova sunt nemotivați și nu au încredere într-un viitor realizat acasă, aceștia nu mai sunt motivați să muncească acasă, să continue studiile și să-și întemeieze o familie care va crește natalitatea Republicii Moldova.
4. https://www.cntm.md/sites/default/files/Desf%C4%83%C8%99urarea%20stagiilor%20de%20practic%C4%83%20 %C8%99i%20eficien%C8%9Ba%20acestora%20%C3%AEn%20sistemul%20educa%C8%9Bional%20din%20Republica%20Moldova.pdf 5. https://bursamuncii.md/oferte/?tara_destinatie%5B%5D=82&salariu=0
13
apnews.com/ AP Photo/ Vadim Ghirda
EȘECUL SOLUȚIEI EXISTENTE Principala soluție implementată să susțină încadrarea în câmpul muncii a tinerilor absolvenți este Legea nr. 121 din 18.06.2010, care prevede în art. 11 punctul 3 că la angajarea în muncă a unui candidat sau la atestarea şi promovarea unui angajat, voluntariatul prestat în sectorul public şi în cel neguvernamental, confirmat prin certificatul nominal de voluntariat, scrisoarea de recomandare şi carnetul de voluntar, va fi considerat de angajator ca experiență de muncă.6 Responsabil pentru implementare se identifică Guvernul în colaborare cu Ministerul Muncii,
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Construcţiilor și Ministerul Educației. Principala deficiență de reglementare este faptul că voluntariatul va fi considerat vechime în muncă doar dacă voluntarul a activat în acelaşi domeniu cu specialitatea deţinută, fapt confirmat prin carnetul de voluntar, certificatul nominal şi contractul de voluntariat, dar fapt care este puțin realizabil întrucât tinerii nu au suficiente oferte de voluntariat în același domeniu ales ca și profesia.
6. http://www.justice.gov.md/public/files/file/voluntariat/lege_nr._121_din_18.06.2010_voluntariatului.pdf
MANIFESTULTINERILOR2020
SISTEMUL DUAL Noi propunem crearea și implementarea sistemului dual universitar în Republica Moldova. Sistemul de învăţământ universitar dual presupune o pregătire bazată pe practică, din care să profite, în egală măsură, studenţii, companiile care îi angajează, universităţile şi statul. Acest sistem funcţionează deja în Germania şi în alte ţări europene, şi presupune transformarea a cel puţin un an de studiu universitar în practică la o companie. Mai bine zis, transformarea studiului în muncă efectivă, la compania respectivă, dar în cadrul unui program universitar. Conform Oficiului Federal de Statistică în Germania rata de angajare după finisarea studiilor prin sistemul dual este de 90%7 comparativ cu RM, unde nu există acest sistem, rata de angajare reprezintă
30%8. Astfel, observăm că, în Germania, unde este implementat acest sistem, rata de angajare a absolvenților este de 3 ori mai mare decât în RM. La absolvirea cursului, studentul primește o diplomă și un certificat care confirmă că studentul este instruit și posedă deja experiența necesară pentru a-și face lucru la un nivel înalt, iar acesta îi oferă posibilitatea mult mai ușor să se angajeze pe specialitate fără a fi necesar să mai facă practică în cadrul companiei la care se va angaja ulterior. Pentru dezvoltarea acestui proiect va fi nevoie ca Guvernul, întreprinderile și Ministerul Educației, Culturii și Cercetării să colaboreze și să analizeze minuțios orice etapă de implementare.
Implementarea acestei măsuri prevede respectarea următoarelor etape: 1. În primă fază va fi nevoie ca printr-o Hotărâre de Guvern, să fie solicitat companiilor din diverse sfere de activitate, să creeze locuri de muncă pentru studenții de la universitate sub statut de ucenic. 2. Companiile, în parteneriat cu universitatea, va crea programul de activitatea pentru studenții, care va presupune studiu teoretic în universitate concomitent cu studiul practic în cadrul întreprinderilor sub autoritatea unui maistru. 3. Companiile creează aceste locuri de muncă part-time pentru studenții fără experiență, și totodată le oferă instruire pentru a putea efectua munca solicitată. 4. Companiile vor avea posibilitatea să angajeze tinerii după absolvire la program full-time.
COSTURILE UNUI SUCCES! Fiecare proiect de succes presupune și anumite costuri, indiferent de sunt materiale, umane sau de timp. Vor fi implicați în crearea și implementarea acestui proiect toate universitățile (18 la număr), companiile private și publice, reprezentanții Guvernului și desigur Ministerului Educației.
7. https://www.studying-in-germany.org/graduates-in-germany-have-the-second-highest-rate-of-employment-in-europe-according-to-statistics/ 8. http://statbank.statistica.md/pxweb/pxweb/ro/30%20Statistica%20sociala/?rxid=b2ff27d7-0b96-43c9-934b42e1a2a9a774
15
Va fi nevoie de 18 luni pentru reformarea sistemul de învățământ, votare și implementarea deciziei Guvernului. Costul acestui plan presupune întreținerea anuală a unui student. Cca 20 000 lei anual per student pentru salariu. Lunar 3 000 lei - 3 500 lei. Statul nu va avea cheltuieli adiacente.
AVANTAJELE IMEDIATE Principalul avantaj vizibil a acestei strategii este rezolvarea problemei privind încadrarea tinerilor în câmpul muncii, find transpus și în următoarele 3 avantaje. Studenții vor beneficia de un salariu achitat de către compania la care își face partea practică, ceea ce îi asigură o independență financiară și un post de muncă asigurat. Sistemul dual de învățământ este o bună posibilitate de a căpăta experiență și facilitează trecerea de la mediul universitar la cel specific muncii în întreprindere, ca rezultat avem un nivel înalt de angajabilitate a absolvenților. Exemplul Germaniei a demonstrat că se poate de implementat acest sistem și de avut un succes foarte bun. Rata de angajare comparativă a tinerilor absolvenți din Germania și Moldova
Germania
90%
(existența sistemului dual)
Moldova
30%
(absența sistemului dual)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Figura 3: Rata de angajare comparativă a tinerilor absolvenți din Germania și Moldova. Sursa: Oficiul Federal de Statistică din Germania și Biroul Național de Statistică din Moldova.
Companiile își transformă cei mai buni ucenici în specialiști care satisfac nevoile individuale ale fiecărei companii în parte, astfel se fac economii substanțiale atât de timp cât și de resurse pentru a recruta angajații necesari. Mai mult
›››
MANIFESTULTINERILOR2020
Conform Eurostat statistics din Germania în 2017, aproximativ 90% dintre toți ucenicii au primit un contract de muncă după terminarea pregătirii lor profesionale la companie, dintre care 80% au rămas la companiile la care și-au făcut ucenicia.9 În consecință acest sistem oferă în mod eficient economii pentru companii cu privire la costurile de recrutare, deoarece sunt conștienți și investesc în abilitățile potențialilor angajați. Prin urmare, de pe urma acestui sistem compania va avea de câștigat personal calificat și experimentat, care va poseda exact calitățile solicitate de către companie. Bugetul public de stat va crește. Odată cu sporirea competitivității economiei, creșterea numărului de persoane angajate în câmpul muncii și respectiv creșterea venitului primit din urma impozitării acestor persoane, va crește și bugetul public de stat. Conform Oficiul Federal de Statistică în Germania, unde acest sistem de învățământ funcționează, se înregistrează în 2020 cel mai mic indicator al tinerilor șomeri 5,6%10. Pe când, media ratei de șomaj în Uniunea Europeană (UE) în rândul tinerilor este de 15%11. În prezent, Germania este pe locul 4 după mărimea PIB-ului nominal conform datelor prezentate de Banca Mondială în 2018.12 În concluzie, preluarea acestui exemplu va contribui la reducerea numărului tinerilor șomeri și creșterea bunăstării statului. Rata angajării în rândul tinerilor pe glob
30% 25,3% 20% 15% 10% 4,7% 0%
*
Japonia
5,6%
Germania
Statele UE
SUA
Figura 4: Rata angajării în rândul tinerilor pe glob. Sursa: Organisation for Economic Co-operation and Development
9. https://www.studying-in-germany.org/graduates-in-germany-have-the-second-highest-rate-of-employment-in-europe-according-to-statistics/ 10. https://tradingeconomics.com/germany/youth-unemployment-rate 11. https://tradingeconomics.com/euro-area/youth-unemployment-rate 12. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?year_high_desc=true
17
CONCLUZIE În Republica Moldova există o problemă actuală, ceea a angajării tinerilor absolvenți, în prezent aceștia întâmpină dificultăți atunci când încearcă să se angajeze după finisarea facultății. Noi propunem soluția care va rezolva această dificultate în rândul tinerilor, este vorba despre “Sistemul de învățământ dual universitar”, acest sistem este deja implementat cu succes de mai multe decenii în Germania, țara care înregistrează cea mai mică rată a tinerilor șomeri de pe continentul European. De aceea suntem convinși că cu același succes acest sistem poate fi implementat și la noi în țară, iar prin urmare rata șomerilor în rândul tinerilor va scădea, ceea ce va aduce ca consecință o rata mai mare de angajare a tinerilor absolvenți, iar aceasta înseamnă că va crește profesionalismul în rândul viitorilor angajați, ceea ce îi va mulțumi pe angajatori și, nu în ultimul rând, va avea de câștigat statul, care de pe urma impozitării a mai multor angajați și angajatori va avea o creștere semnificativă a bugetului de stat, așadar va crește economia țării. Această soluție vine să rezolve nu doar problema tinerilor, dar și problema angajatorilor, iar cel mai important, această soluție va sprijini creșterea economică, iar astfel va contribui la bunăstarea întregii țări.
MANIFESTULTINERILOR2020
SURSE BIBLIOGRAFICE: 1. http://www.justice.gov.md/public/files/file/voluntariat/lege_nr._121_din_18.06.2010_ voluntariatului.pdf 2. http://statbank.statistica.md/pxweb/pxweb/ro/30%20Statistica%20sociala/?rxid =b2ff27d7-0b96-43c9-934b-42e1a2a9a774 3. http://statbank.statistica.md/pxweb/pxweb/ro/30%20Statistica%20sociala/?rxid= b2ff27d7-0b96-43c9-934b-42e1a2a9a774 4. https://www.studying-in-germany.org/graduates-in-germany-have-the-second-highestrate-of-employment-in-europe-according-to-statistics/ 5. https://tradingeconomics.com/germany/youth-unemployment-rate 6. https://tradingeconomics.com/euro-area/youth-unemployment-rate 7. https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?year_high_desc=true 8. https://www.expatrio.com/studying-germany/german-education-system/german-dualapprenticeship-system 9. https://www.gtai.de/gtai-en/invest/business-location-germany/business-climate/dualeducation-system-65348 10. https://chamber.md/invatamant-dual/ 11. https://primelestiri.md/ro/invatamantul-dual-un-proiect-de-succes-90-la-suta-dintreelevii-care-studiaza-in-cadrul-acestor-inst---95212.html 12. https://www.moldova.org/invatamantul-dual-imbinarea-de-succes-intre-studii-si-munca/ 13. http://ipt.md/ro/invatamint-dual 14. https://www.hochschulkompass.de/en/degree-programmes/all-about-studying-ingermany/forms-of-study/dual-work-study-programmes.html 15. https://www.bibb.de/dokumente/pdf/06072020_AiZ_dualesStudium-2019.pdf 16. https://www.dualstudies.eu/s/3686/75501-English-version.htm?pa=132 17. http://aap.gov.md/files/publicatii/revista/articole/102/ro/Manole.pdf 18. http://ipt.md/images/CCI_Oferta-Dual_2020-2021_secundar.pdf 19. https://www.cntm.md/sites/default/files/Taxele%20%C3%AEn%20%C3%AEnv%C4%83 %C8%9B%C4%83m%C3%A2ntul%20superior%20din%20Republica%20Moldova.pdf 20. https://sputnik.md/analytics/20191201/28381118/Cu-cat-vor-creste-salariileprofesorilor-in-2020.html 21. https://www.hepi.ac.uk/wp-content/uploads/2020/03/Getting-on.pdf 22. https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=16734&lang=ro 23. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/ wcms_536294.pdf
18
19
0% IMPOZITE PE SALARIZARE PENTRU ANGAJATORII TINERILOR AUTOARE:
Ana BUTUCEL
Nicoleta ERIOMENCO
[email protected]
[email protected]
MENTOR: Cristina VORONEANU
[email protected]
MANIFESTULTINERILOR2020
STATUS QUO: VENITURILE INSUFICIENTE FAC TINERII SĂ PLECE PESTE HOTARE Tinerii constituie un grup social important pentru țară. Emigrând, tinerii nu contribuie la fondul de pensii - numărul contribuabililor a scăzut cu aproximativ 54 000 în 2010-2014 [1], iar ca efect crește vârsta de pensionare. Tinerii sunt importanți pentru a întreține rata de înlocuire demografică. Organizația Națiunilor Unite a prognozat că până în 2050 populația Republicii Moldova va ajunge sub două milioane de locuitori dacă nu se vor lua măsuri. [2] Conform cercetării „Tinerii pe piața muncii” [3], mai bine de o pătrime dintre tinerii angajați după finalizarea studiilor, au părăsit locul de muncă din cauza salariilor mici, iar 17,7% din tineri au
plecat la muncă peste hotarele ţării. 64,74% din 1143 de tineri care au participat la Chestionarul CHALLENGER susțin că nu sunt satisfăcuți de veniturile pe care le obțin. 22,30% nominalizează drept problemă principală veniturile și dintre aceștia - 27.05% spun că pleacă peste hotare din această cauză. Astfel, tinerii, persoane apte de muncă, aleg să muncească în altă țară - respectiv să plătească impozite și să cheltuie în țara gazdă. În același timp, în Moldova, (conform unui studiu publicat de Institutul Național de cercetări economice, în 2018) mai mult de 7 din 10 companii susțin că au un deficit de forță de muncă [4].
Satisfacția tinerilor privind veniturile înregistrate
12%
Satisfăcuți de venituri/ Nu au răspuns
35,26% 64,74% Nesatisfăcuți de venituri
În concluzie, observăm că, din cauza veniturilor mici la angajare, tinerii decid să plece peste hotare în căutarea unui loc de muncă, iar țara rămâne fără capital uman valoros, îmbătrânește și sărăcește.
21
Astfel, pentru a crește veniturile tinerilor și ai motiva să rămână acasă, Guvernul propune: SOLUȚIA 0% procente impozitare pentru salarizare timp de 2 ani angajatorilor care oferă un salariu brut mai mare sau egal cu salariul mediu pe economie angajaților tineri.
CINE? 1. Tinerii 2. Guvernul, Ministerul Finanțelor 3. Parlamentul 4. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă 5. Angajatorii
CUM? 1. Tinerii CHALLENGER lansează o campania de advocacy prin care propun Guvernului și Parlamentului examinarea strategiei „0% procente impozitare pentru salarizare timp de 2 ani angajatorilor care oferă un salariu brut mai mare sau egal cu salariul mediu pe economie angajaților tineri.” 2. Ministerul Finanțelor/Guvernul consultă public și înaintează spre aprobare proiectul Parlamentului. 3. Parlamentul adoptă și modifică cadrul legal. Beneficiarul acestui proiect poate fi orice tânăr cu vârsta cuprinsă între 14 și 35 de ani, care poate fi angajat oficial în câmpul muncii conform legislației, pe o perioada nu mai mare de 2 ani cumulativ. Proiectul este orientat către instituțiile din domeniile public, privat și nonguvernamental, de scutire pot beneficia domeniile de activitate care la moment nu dispun de alte scutiri reglementate de către stat. Angajatorul nu va micșora salariile brute în cazul în care acestea sunt deja mai mari decât limita stabilită. 4. Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă: Va crea și va distribui pe canalele sale (site oficial, pagină de anunțuri, cai interne de comunicare etc.) materiale informative privind noua politică prin care să informeze atât angajatorii, cât și angajații despre aceasta oportunitate și despre beneficiile ei. Va crea o rubrică nouă pe site-ul sau angajat.md pentru interacțiunea dintre angajatori și tinerii care caută un loc de muncă în corespundere cu noile prevederi, pentru a facilita și ușura accesibilitatea și comunicarea dintre cei vizați. 5. Angajatorii vor oferi locuri de muncă conform noii politici. CÂT? Posibilele cheltuieli pe care le poate înregistra statul sunt de 1150 lei per angajat. La moment, dintr-un salariu total de 7953 lei, statul încasează taxe, impozite și cotizații în valoare de 2840 lei. În noile condiții valoarea va constitui 1690 lei. Pentru a recupera pierderea de 1150 de lei (2840 - 1690 lei) va fi nevoie de 1,68 angajați, ceea ce este posibil odată cu creșterea numărului de angajați.
MANIFESTULTINERILOR2020
Taxe încasate de stat dintr-un salariu pentru un salariu brut de 7953 lei
3000
TOTAL: 2839,71 lei
TOTAL: 1689,22 Taxe plătite de angajator
2500 2000
Taxe plătite de angajt
1460.76
0
1500 1000
500 0
1378.95
Acum
1689.22
În viitor
Posibiliatea recuperării taxelor prin creșterea numărului de angajati ACUM: 1 angajat - 2839,71 lei ÎN VIITOR: 1,68 angajați - 2839,71 lei
AVANTAJE: 1. Vom creea condiții atrăgătoare de angajare pentru tineri care îi va motiva să rămână acasă. În condițiile actuale, dintr-un salariu total de 7953 de lei, tânărul primește 5113 lei. Conform noilor prevederi, din aceeași sumă tânărul va primi 6263 lei, cu 1150 lei (22,5%) mai mult. În plus, acești 2 ani îi oferă tânărului timp pentru a acumula experiență → posibilitatea creșterii salariului. Salariul net al tânărului 9,000.00 0
8,000.00 7,000.00
1460.76
1689.22
Taxe plătite de angajator Taxe plătite de angajt Salariul net
6,000.00
1378.95
5,000.00 4,000.00 3,000.00 2,000.00
5,113.29
6,263.78
AVANTAJ PENTRU TÂNĂR:
6236,78-5113,29=1150,49 lei
1,000.00 0.00
Acum
În viitor
Creșterea salariului cu
1150,49 lei~22,5%
2. Vom reduce rata șomajului și cheltuielile pentru indemnizații de șomaj prin salarii atrăgătoare. Conform studiului PNUD „Tinerii pe piața muncii” [3] 77% dintre șomerii tineri au renunțat să se angajeze, în procesul de căutare a unui post de muncă, din cauza salariilor mici. Prin integrarea unui șomer (care primește îndemnizație) în câmpul muncii, statul obține 4464 lei (economisește 2775 lei - indemnizația, încasează 1689 lei TIC1).
23
3. Oferim condiții pentru a crea noi locuri de muncă pentru tineri. Angajatorii, motivați de „politica 0%”, vor prefera să angajeze tineri pentru că vor fi scutiți de achitarea impozitelor pentru aceștia. Acum, pentru un salariu brut de 7953 lei, angajatorul cheltuie cu 1789 lei mai mult decât în noile condiții. (9742 lei acum vs 7953 în viitor) Angajând 4,5 persoane se înregistrează economii financiare pe care angajatorul ar putea să le investească în salariul unui nou tânăr angajat.
NOȚIUNI ȘI DEFINIȚII Salariul net – salariul “curat” primit după reţinerea tuturor taxelor; Salariul brut – salariul indicat în contractul persoanei angajate/contractate; Salariul total – suma totală achitată de angajator pentru plata unui salariu; TIC - taxe, impozite și cotizații.
SURSE BIBLIOGRAFICE: [1] [2] [3] [4]
Manifestului CHALLENGER 2017-2018 https://www.challenger.md/wp-content/ uploads/2019/08/A4-Manifest-Tineri.pdf Populația Republicii Moldova în continuă scădere. https://www.dw.com/ro/moldovar%C4%83m%C3%A2ne-f%C4%83r%C4%83-oameni/a-18633585 Tinerii pe piața muncii din Republica Moldova: competențe și aspirații, Chișinău 2017, Autorii: BUCIUCEANU-VRABIE Mariana, dr. în sociologie, conf., cerc., GAGAUZ Olga, dr. hab. în sociologie, conf., cerc. Perfecționarea procesului de integrare a tinerilor specialiști cu studii superioare pe piața muncii din Republica Moldova. https://ince.md/uploads/files/1545389030_tezagarbuz-veronica.pdf (pagina 45)
MANIFESTULTINERILOR2020
SUPORT PENTRU TINERII CARE VOR SĂ-ȘI CUMPERE O LOCUINȚĂ! AUTORI:
24 Ana CALINICI
Alex PALEGA
[email protected]
[email protected]
MENTOR: Cristina VORONEANU
[email protected]
25
TEZA: Tinerii din Republica Moldova au venituri prea mici pentru a-și cumpăra o locuință. EXPLICAȚIE: Veniturile tinerilor din Republica Moldova nu sunt racordate la cheltuieli, astfel aceștia nu-și pot face economii ca să investească într-o locuință proprie. VENITURILE: În trimestrul IV 2019 câștigul salarial mediu lunar brut în Republica Moldova a fost de 7813,1 lei, conform BNS. După reținerea tuturor impozitelor, angajatul primește 6153 lei. CHELTUIELILE TINERILOR: Veniturile tinerilor nu acoperă cheltuielile lunare, corespunzătoare unui trai decent, dar cu atât mai mult cheltuielile de contractare a unui credit imobiliar, chiar și cel garantat de stat, precum este Programul „Prima Casă”. Conform Biroului Național de Statistică, 70% din cheltuielile cetățenilor Republicii Moldova sunt destinate pentru hrană şi întreţinerea locuinţei. (2) Exemplu de cheltuieli pe care trebuie să le realizeze tânărul la achiziționarea unei locuințe cu ajutorul programului Prima Casă, conform legislației în vigoare în anul 2020: Valoarea apartamentului: 500 mii lei credit 475 mii lei (apartament cu o cameră) - 24 mii euro avans 5% - 25 mii lei comisionul - 4 750 lei raportul de evaluare - 650 lei notar și ASP - 2 000 lei asigurare 1 500 lei cheltuieli de contractare a creditului - 33 900 lei
Asigurare; 4,40% Notar și ASP; 5,90% Raport de evaluare; 1.90%
Comision; 17.00%
Avans; 73.70%
Rata lunară - 3600 lei.
Această sumă depășește practic de 6 ori venitul anual al unui tânăr angajat și poate demotiva tânărul să cumpere o locuință. Suma respectivă nu include cheltuielile de reparație a apartamentului. Cheltuielile sunt mult mai mari pentru ca tânărul să poată să înceapă să locuiască în apartament. Un calcul aproximativ pentru o reparație - 117 mii lei (fără mobilă și tehnică), doar pod, podea, uși, chiuvetă, cadă.
Veniturile tinerilor din Republica Moldova nu le permit să agonisească bani pentru procurarea unei locuințe (costul căreia este estimat la 500 mii euro, ceea ce depășește de 6 ori venitul anual al unui tânăr), aceștia fiind nevoiți să închirieze spațiu locativ la prețuri care reprezintă circa jumătate din veniturile acestora. La contractarea programului existent ,,Prima Casă” tinerii trebuie să achite o sumă de 33 900 de lei, sumă pe care aceștia pot să nu o dețină.
MANIFESTULTINERILOR2020
SOLUȚIA Un Program guvernamental „INVESTEȘTE ÎN TINE”, un împrumut până la 120.000 lei, fără dobândă, pentru persoanele fizice cu vârsta cuprinsă între 18 și 35 de ani, pentru o perioadă maximă de 10 ani, inclusiv perioada de grație. Creditul se acordă pentru acoperirea cheltuielilor de contractare a unui credit imobiliar (inclusiv prin programul „Prima casă”) și de achitare a ratelor lunare, dar și cheltuielile de reparație și mobilare.
Statul va garanta 80% din valoarea creditului, inclusiv dobânzile și comisioanele bancare și alte sume datorate de beneficiarul programului în baza contractului de credit. Dacă persoana nu lucrează, celelalte 20% vor fi garantate de un fidejusor1, iar dacă lucrează, cele 20% se garantează din salariul pe care îl primește. Perioada de grație a creditului este de 3 ani.
CUM? Aici putem aduce exemplul României, unde un program similar derulează din 2018, de care au beneficiat peste 5000 de tineri până la finele anului 2019.
dobânzile bancare vor fi suportate de către stat, din bugetul Ministerului Finanțelor, care vor acorda anual conform numărului de cereri.
1. Tinerii vor propune strategia Guvernului și Parlamentului cu ajutorul organizațiilor de tineret de care sunt reprezentați prin diverse modalități, de la companii de advocacy până la contactarea directă a deputaților (preponderent tineri, în cadrul audierilor cetățenilor). 2. Strategia va fi examinată de către Guvern și Parlament, care prin lege vor institui programul de creditare al tinerilor.
Spre exemplu, în anul 2018, plafonul total al garanțiilor de stat care pot fi emise potrivit art. 1 alin. (2), art. 2 alin. (1) și art. 3 alin. (2) și (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2018 privind implementarea Programului guvernamental „INVESTEȘTE ÎN TINE” este de 600.000 mii lei). Guvernul va putea aproba anual un plafon de garanții și va negocia cu băncile cele mai bune condiții de realizare a programului și va crea parteneriat cu băncile care oferă un pachet la cel mai avantajos preț pentru stat. Tranșele vor fi acordate treptat.
3. Ministerul Finanțelor va fi responsabil de implementare. Toate taxele, comisioanele și
1. Fidejusor - Persoana care, printr-un contract de fidejusiune încheiat cu un creditor, se obligă să garanteze acestuia o anumită creanță, executând el obligația atunci când debitorul principal nu o execută el însuși.
27
Impactul financiar al proiectului asupra bugetului de stat: Pentru realizarea proiectului este nevoie de alocarea unui fond de garantare a creditului în proporție de 80% din suma creditului și de achitare a dobânzilor și taxelor băncilor. Statul va stabili un plafon anual pentru garanții, astfel încât să nu existe riscuri mari pentru buget. De exemplu pentru 1000 de cereri suma garantată de stat va constitui 96 000 000 de lei.
AVANTAJELE: Creditul va constitui un ajutor pentru tinerii care își doresc o locuință, va acoperi suma necesară pentru a procura o locuință prin credit imobiliar și pentru rate lunare, reparație, la latitudinea beneficiarului. 1. Prin accesarea creditului „Investește în tine”, tinerii își vor procura locuința mai ușor, suportând cheltuieli echivalente cu costul pentru achitarea chiriei, rata creditului imobiliar fiind aproximativ aceeași. Pe termen lung însă, tânărul investește în proprietatea sa privată, ceea ce ar putea reprezenta o motivație să rămână în țară, fără a fi nevoit să emigreze pentru a agonisi bani (care tot în mare parte vor fi utilizați pentru procurarea unei locuințe). 2. Perioada de grație va asigura tinerilor posibilitatea să investească banii câștigați în reparație și mobilare, astfel timp de trei ani cât durează perioada de grație (perioada în care tinerii pot să nu plătească ratele lunare, prin amânarea acestora) le vor permite tinerilor să investească venitul
lunar nu pentru achitarea ratelor, dar pentru reparație, bunuri sau orice altceva ce vor considera necesar. 3. Creditul, achitat timp de 7 ani, va forma o rată lunară de 1428 lei, iar timp de 10 ani - 1000 lei lunar. Este o sumă rezonabilă și foarte avantajoasă, întrucât creditele existente pe piață și disponibile tinerilor în acest moment au o rată mare (estimată ca fiind de 3512, conform creditului contractat de la compania Microinvest la fel pentru necesități legate de locuință), fiind compusă din suma lunară, plus dobânda și alte taxe, care în comparație cu proiectul „Investește în tine” descurajează tinerii să aplice la astfel de credite, pentru că la aceeași sumă contractantă tinerii sunt nevoiți să achite aproximativ suma pe care ar achita-o pentru Programul „Investește în tine” în complementare cu Programul Prima casă (apr. 3600 de lei). Astfel, tinerii vor putea utiliza această sumă pentru amenajarea locuinței.
SURSE BIBLIOGRAFICE: 1. 2. 3. 4. 5.
https://statistica.gov.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=6597 Salariu mediu https://statistica.gov.md/newsview.php?l=ro&idc=168&id=6621 Cheltuieli medii http://primacasa.gov.md/ Program guvernamental ,,Prima Casă” https://www.gov.ro/fisiere/stiri_fisiere/Prezentare_Credite_tineri.pdf Program guvernamental ,,Investește în tine” România POLICY PAPER ”ACCESUL TINERILOR LA LOCUINȚE” Accesul tinerilor la locuințe
MANIFESTULTINERILOR2020
Programul este susţinut de către NDI Moldova (National Democratic Institute for International Affairs), o organizaţie neguvernamentală, neafiliată politic și non-profit, care mai bine de trei decenii susţine instituţiile și practicile democratice în întreaga lume. challenger.md
[email protected] + 373 69 374 522 @challengermoldova @challenger.moldova @challenger.md
