SITUATIA CAINILOR FARA STAPAN IN ROMANIA Dr. Adina CIUREA – Autoritatea Nationala Sanitara Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor
Situatia actuala • Cainii fara stapan reprezinta o problema actuala a oraselor din
Romania, mai rar a zonei rurale,
• Sursa principala a acestora este reprezentata de cainii abandonatii
la inceputul anilor 80 de catre proprietarii mutati fortat in noi locuinte, lipsite de curti (in aceasta perioada majoritatea oraselor din Romania au suferit demolari masive). In timp acestia s-au inmultit, in plus, pe de-a lungul timpului fiind abandonati si alti caini,
• Numarul
cainilor in tara nostra era estimat la aproximativ 300.000, la inceputul anului 2014 (sursa Vier Pfoten),
• In ultimii 3 ani, numarul cainilor a fost relativ constant, dar
incepand cu toamna anului 2013 prevederile legislative s-au modificat astfel incat speram ca acesta sa se reduca,
• Nr. de caini cu proprietar se mentine la aproximativ 3,5 milioane.
Legislatia nationala (1) • Legea nr. 205/2004 privind protectia animalelor, cu modificari si •
•
•
•
•
completari, Ord. ANSVSA nr. 31/2008 si MIRA nr. 523/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a /Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, Legea nr. 60/2004 privind ratificarea Convenţiei europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003 – Cap. III – Masuri suplimentare referitoare la animalele fara stapan , OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan, aprobata prin legea nr. 227/2002 (Ultima modificare si completare legea nr. 258/2013), HG nr. 1.059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân – suspendata aplicarea, Ord. ANSVSA nr. 1/2014 pentru aprobarea Normelor privind identificarea şi înregistrarea câinilor cu stăpân.
Legislatia nationala (2) • Legea nr. 205/2004, cu modificari si completari
Art. 1 • (1)Prezenta lege reglementează măsurile necesare pentru asigurarea condiţiilor de viaţă şi bunăstare ale animalelor cu sau fără deţinător. • (2)Gestionarea populaţiei canine fără stăpân de pe teritoriul României se reglementează prin lege specială.
Legislatia nationala (3) • Legea nr. 60/2004 - Înţelegem prin animal fără stăpân
orice animal de companie care, fie nu are adăpost, fie se găseşte în afara proprietăţii stăpânului său sau a deţinătorului său şi care nu este sub controlul ori supravegherea directă a nici unui proprietar sau deţinător.
• Legea nr. 258/2013 -
Expresia «câine fără stăpân» are următoarea semnificaţie: orice câine crescut, adăpostit, ţinut pe domeniul public, în locuri publice sau în spaţiile adiacente acestora, în afara proprietăţii stăpânului sau deţinătorului acestuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat, inclusiv cei identificaţi prin microcipare sau alt mijloc alternativ de identificare, stabilit de către Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor.
Prevederi ale legislatiei nationale – continute in legea nr. 227/2002 • Obligativitatea
•
• • • • •
consiliilor locale de a infiinta adaposturi pentru gestionarea cainilor fara stapan si de a asigura asistenta veterinara acestora, Conditiile minime pentru functionarea unui adapost pentru caini, precum si pentru spatiile destinate interventiilor medicale, Controlul bolilor in adapost, Hranirea cainilor si curatenia adaposturilor, Norme privind capturarea si transportul cainilor, Eutanasierea cainilor, Modul de revendicare/adoptie.
Prevederi suplimentare introduse de legea nr. 258/2013
• Definitia cainelui fara stapan, • Stabilirea intervalului orar in care cainii pot fi revendicati •
• • • • • •
sau adoptati, Stabilirea perioadei limita de cazare a cainilor intr-un adapost (14 zile lucratoare). Daca cainii sunt revendicati, adoptati, adoptati la distanta sau mentinuti in adapost din decizia adminsitratiei locale, acestia nu se eutanasiaza, Conditii pe care trebuie indeplinite la revendicarea (contravaloarea cheltuielilor) sau adoptarea unui caine (spatiu, resurse financiare, declaratie completata), Sterilizarea obligatorie a tuturor cainilor de rasa comuna si a metisilor acestora, (cu unele exceptii – exemplarele cu regim special), Participarea ONG –urilor la toate actiunile la care sunt supusi cainii, Identificarea obligatorie a tuturor cainilor cu proprietar, Institutiile implicate in constatarea contraventiilor si in aplicarea sanctiunilor. Sactiuni si pedepse – precizate in art. 14, atat contraventiile, cat si infractiunile.
De retinut • Legislatia
referitoare la gestionarea cainilor fara stapan este elaborata tinand cont de recomandarile OIE (art. 7.7.5, punctul 3) si de cele ale Conventiei Europene privind protectia animalelor de companie (articolul referitor la animalele fara stapan)!
• Romania
a dezvoltat un program de control al populatiei canine, aplicabil atat cainilor fara stapan, cat si celor cu stapan.
Paralela intre legislatia romana si recomandarea OIE referitoare la gestionarea cainilor fara stapan • Prevederi similare: • Responsabilitati si competente (serviciile veterinare, alte institutii
• • • • • • •
guvernamentale, veterinarii privati, ONG – uri, administratiile locale, proprietarii de caini), Introducerea sterilizarii : pentru a limita reproducerea cainilor, Introducerea identificarii si inregistrarii obligatorii: 1.01.2015 pentru a reveni abandonul, Vaccinarea antirabica obligatorie a tuturor cainilor care ies din adaposturi, precum si a celor cu proprietar, Controlul cainilor periculosi : legislatie specifica (OUG nr. 55/2002), Reglementari aplicabile adaposturilor de caini fara stapan, Prevenirea poluarii – prevederi referitoare la mentinerea igienei in locurile publice, precum si la ecarisarea teritoriului, Norme referitoare la eutanasierea cainilor (facuta numai de catre medici veterinari de libera practica, organizati in conditiile legii, conform prevederilor ghidului pentru eutanasierea animalelor, aprobat de catre Colegiul Medicilor Veterinari).
Programul de control al populatiei canine
• Preia din prevederile referitoare la masurile suplimentare
referitoare la animalele fara stapan, precizate in Conventia europeana privind protectia animalelor de companie, ratificata de Romania prin legea nr. 60/2004, respectiv: • Capturarea si adapostirea cainilor, • Modul de eutanasiere, • Identificarea si inregistrarea, • Sterilizarea cainilor, • Incurajarea adoptiilor prin intoducerea conceptului de
adoptie la distanta.
Actorii implicati in controlul populatiei canine • Serviciile
•
•
• • •
veterinare – asigura inregistrarea adaposturilor destinate cainilor fara stapan, controlul identificarii si inregistrarii cainilor, controlul adaposturilor, etc; Medicii veterinari de libera practica - realizeaza identificarea si inregistrarea cainilor, vaccinarea antirabica a acestora, sterilizarea cainilor de rasa comuna, Administratia locala – in functie de necesitati, consiliile locale detin adaposturi pentru gestionarea populatiei canine de pe teritoriul unitatii administrativ teritoriale, Politia – poate verifica daca cainii sunt identificati, inregistrati sau sterilizati si poate aplica sanctiuni, ONG-urile, Proprietarii de caini.
Datele de contact ale adaposturilor (www.ansvsa.ro)
Situatia actuala a adaposturilor – 1.06.2015 Nr. total de adaposturi
125
Adaposturi Adaposturi apartinand apartinand consiliilor ONG-urilor locale 82
43
• Se
inregistreaza in baza prevederilor Ord. ANSVSA nr. 16/2010, • In Planul National de Control exista prevazuta o inspectie/an sau ori de cate ori e nevoie, • Se utilizeaza fisa de inspectie tip.
Situatia cainilor capturati si transportati in adaposturi in 2014 Nr. de caini capturati si tranportati in adapost
Nr. de caini adoptati din adapost
Nr. de caini adoptati la distanta
De stat
Privat
De stat
Privat
De stat
Privat
De stat
Privat
De stat
Privat
De stat
Privat
64420
27359
22376
7508
1836
182
21475
14278
5162
7058
0
39
Nr. de caini eutanasiati
Nr. de caini dati spre adoptie in alte state membre
Nr. de caini dati spre adoptie in tari terte
Situatie caini - 2014
ADOPTATI IN TARA ADOPTATI LA DISTANTA ADOPTATI IN AFARA TARII EUTANASIATI
Situatia persoanelor muscate (Institutul de Boli Infectioase Prof. Dr. Matei Bals- Centrul antirabic) Caini Fara stapan Cu stapan
2012 9658 4872
2013
2014
6886
2884
4013
3542
Identificarea si inregistrarea cainilor cu proprietar • Obligatorie
1.01.2015,
incepand
cu
• Registrul de evidenta al cainilor
cu stapan (RECS) – se afla in gestionarea Colegiului Medicilor Veterinari din Romania,
• 15 martie 2014 – in prezent:
1.173.289 au fost identificati si inregistrati (din care 106.781 au fost sterilizati),
• Se
vaccineaza antirabic doar cainii identificati si inregistrati.
Situatia controalelor realizate de catre ANSVSA in cursul anului 2014 si in trimestrul I al anului 2015 2014
2015
Nr. controale
Sanctiuni aplicate
Nr. controale
Sanctiuni aplicate
233
30
69
12
Controalele DSVSA-urile:
• Planificate (minim 1/an), • La sesizari.
ANSVSA-ul - Supracontrol. La controale se pot identifica neconformitati, se dau termene de remediere, iar apoi se face recontrol. In situatia in care neconformitatile nu se remediaza, se pot aplica sanctiuni, se dau OSA, iar intr-un caz s-a dispus mutarea cainilor intr-un alt amplasament.
Concluzii • In concluzie, consider ca legislatia romana concorda cu
prevederile din recomandarea OIE referitoare controlul populatiei canine fara stapan, precum si cu cele ale Conventiei europene privind protectia animalelor de companie, • O mare provocare pentru Romania o reprezinta educarea populatiei in vederea prevenirii abandonului, identificarii si inregistrarii tuturor cainilor, sterilizarii cainilor de rasa comuna, precum si promovarea adoptiei cainilor fara stapan.
Sprijin extern • Promovarea adoptiilor la distanta si a adoptiei cainilor din
adaposturi,
• Sprijin financiar in vederea identificarii, inregistrarii si
sterilizarii cainilor din medul rural (ANSVSA a avut mai multe runde de intalniri cu ONG-uri interesate sa se implice in astfel de activitati).
Va multumesc pentru atentie!
[email protected] 
