Formele de Activitate

Drept administrativ II

I. Formele de activitate ale autoritĂȚilor administraȚiei publice 1. Autoritățile publice -Actele ce emană din activitatea desfășurată de diferite autorități publice ale statului pot fi clasificate, după funcțiile statului, în: • Actele legislative; Acte administrative; Acte jurisdicționale -Fenomenul juridic: „ordonarea obligatorie a activității umane” (Constantin G.Rarincescu) Fenomenele juridice: -de structură (cuprind reguli juridice și drepturi subiective) -de formațiune și realizare ale dreptului (cuprind acte juridice și acte materiale) -de contestare ale dreptului (intervin numai atunci când cineva pretinde că s-a produs ceva contrar dreptului) Profesorul Tudor Drăganu constata că viața socială, în anumite condiții, prevăzute de lege, creează un fenomen în care manifestările de voință ale unor organe ale statului, ale unor persoane fizice sau juridice produc efecte juridice (nasc, modifică sau sting raporturi juridice), statul intervenind prin forța de constrângere pentru a le ocroti. Deci există: -o categorie de fapte care produc efecte juridice (fapte juridice) -actele juridice -faptele materiale juridice -o categorie de fapte care nu produc efecte juridice (operațiuni material-tehnice) 2. Funcția executivă (administrativă) a statului se realizează prin diferite forme concrete de realizare a activității. Generic, aceste forme, indiferent că sunt sau nu producătoare de efecte juridice sunt denumite și fapte administrative.

Forme care produc efecte juridice

Acte juridice Fapte materiale juridice

Functia executivă (fapte administrative) Forme care nu produc efecte juridice

Operațiuni tehnicomateriale Acte cu caracter exclusiv politic

• Acte administrative: manifestări de voință cu caracter unilateral cu scopul de a produce efecte juridice a căror realizare este garantată prin forța de constrângere a statului • Contracte administrative: acte juridice bilaterale încheiate între autoritățile administrației publice și un particular în realizarea interesului public sau pentru buna funcționare a serviciilor publice • Contractele civile: încheiate între organele administrației publice ca persoane juridice de drept civil și alte persoane fizice sau juridice, raporturile juridice fiind caracterizate printrun acord de voință bazat pe egalitatea părților

• Fapte materiale juridice: au loc independent de existența unei manifestări de voință • -în cazul actelor administrative efectele juridice se produc ca urmare a manifestării de voință a autorității publice îndrituite • -în cazul faptelor materiale juridice, efectele juridice sunt doar consecința recunoașterii lor de către lege Pot fi: licite ilicite

• Operațiunile materiale-tehnice: nu creează drepturi sau obligații • -2 categorii: Acte preparatorii, premergătoare, pregătitoare Operațiuni materiale-tehnice propriu-zise

• Acte cu caracter exclusiv politic: declarații de voință neproducătoare de efecte juridice prin care se afirmă o anumită poziție pe care autoritățile publice centrale o au cu privire la diferite probleme importante ale statului. • literatura juridică franceză decizia două forme operațiune materială