ROBERTO GUTIÉRREZ TAREA FINAL PEDAGOGÍA DE LA EDU SUP

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR/FMOCC ESCUELA DE POSGRADOS DOCTORADO INTERDISCIPLINARIO EN EDUCACIÓN CURSO PEDAGOGÍA DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR DOCTORA LAURA CURIEL PEÓN TRABAJO FINAL

INVESTIGACIÓN SOBRE LA EDUCACIÓN TÉCNICA EN LA ZONA OCCIDENTAL

AUTOR MSC ROBERTO GUTIÉRREZ

SANTA ANA, MAYO 2020

I.

INTRODUCCIÓN

El sistema educativo salvadoreño tiene sus antecedentes en el período colonial, cuando España en su rol de potencia colonizadora impone sus formas de enseñanza en los territorios. La corona tenía su política educativa y, en las escuelas creadas para atender a los hijos de los españoles instaurados en las colonias en primer lugar, luego integrando a la población aborigen y, según los principios de la modernidad ilustrada En España, desde mediados del siglo XVIII, muchos ilustrados y reformadores borbones estaban convencidos que la felicidad de los pueblos derivaba de su educación. Ella era la “medida común de la prosperidad”, la que hacía a los hombres virtuosos y útiles a la sociedad. (HERRERA, 2004) En aquel momento la política contribuyó fundamentalmente al proceso de castellanización de la población; luego los procesos de independencia incorporaron las ideas de libertad, igualdad, fraternidad, desarrollo y, con el fracaso de los procesos unionistas surgen las ideas republicanas, que los sistemas educativos han venido incorporando a lo largo del tiempo en su evolución de sistemas simples a mas complejos. En 1946 con la creación del Ministerio de educación (MINED) culmina un proceso de centralización que había iniciado en 1880 el presidente Rafael Zaldívar, cuando paulatinamente las municipalidades fueron siendo exoneradas de administrar las escuelas. Finalizada la segunda guerra mundial, el mundo inició la reconstrucción de las naciones europeas que habían sido afectadas y, en oriente del Japón imperio que resultó devastado por dos bombas atómicas. La pacificación trajo consigo también un proceso de trasformaciones culturales, sociales, económicas que, posibilitaron la irrupción de un mundo diferente. Destacando lo que se identifica como el milagro económico de países como Japón, Alemania e Italia.

El avance de la tecnología será el factor determinante de estas transformaciones y, los países que toman el boleto de ese tren (todos los europeos y Japón) por supuesto Estados Unidos, son los que energizan el desarrollo mundial de las siguientes décadas. En El Salvador, no fue la excepción, y en la década de los años cincuenta se formaliza la educación técnica, con la creación del Instituto Técnico Industrial (1954). Esta educación que hasta tiempos recientes se relacionaba a las escuelas de artes y oficios, se atendía de forma informal en academias particulares y Oficinas encargadas de la capacitación laboral, orientada a obreros y artesanos, La enseñanza actual de tipo técnico fue en sus orígenes una enseñanza de 'artes y oficios' que se impartía siguiendo los criterios del aprendizaje en la tarea y que reclutaba su alumnado entre niños apenas alfabetizados o que no habían finalizado la educación primaria. En algunos países fue también una enseñanza 'correctiva' de jóvenes de baja posición social y carentes de ocupación. (UNESCO CEPAL, 1981) El desarrollo tecnológico que hacía proliferar diversidad de artefactos de todo nivel, por ejemplo, en el doméstico familiar se incorporaron las líneas blancas, licuadoras, batidoras, estufas eléctricas, ventiladores, radios, televisores, en el transporte el automóvil, la motocicleta, en la industria se integraron maquinarias de manufacturas diversas, en la agricultura el tractor, en el turismo los aeroplanos, barcos etc. la educación técnica comenzó a incorporar una variada gama de formaciones post-primarias, desde la formación agrícola a la contabilidad y desde el corte y confección hasta la expresión plástica. Por una parte, se intentaba responder a una amplia gama de ocupaciones medias que surgían con la tecnificación y la urbanización, mientras que por otra se intentaba satisfacer el problema de la incorporación de la mujer al mercado de empleo, con una tendencia muy clara a ubicarlas en el espectro de actividades artesanales. (UNESCO CEPAL, 1981)

Todo ello demandaba imperiosamente formar mano de obra técnicamente especializada para reparar, construir, manejar y, ese tipo de enseñanza debió ser formalizada y acreditada. La economía salvadoreña generalmente deficitaria, se sustentó en un cultivo único, el café, con lo cual el desarrollo de la industria se vuelve lento y, los gobiernos, controlados por minorías que se conforman con el monocultivo y, realmente el interés por la tecnología es de consumo. Es necesario acotar que el modelo educativo en el que nace la educación técnica es el conductista que entonces constituyó una modernización del sistema. Para 1962 la UNESCO dice, La educación técnica y profesional debe ofrecer condiciones para que el estudiante se prepare para una participación activa en su esfera de acción y en la sociedad en general; brindar una sólida formación general e incrementar los conocimientos científicos básicos

para

responder

adecuadamente

a

los

cambios

tecnológicos (UNESCO CEPAL, 1981) El Instituto fue suficiente para los requerimientos de entonces y, la educación técnica formal volverá a tener atención hasta 1968, en la reforma educativa que impulsaba el plan llamado Alianza para el progreso donde se pretendió formar un ejército de bachilleres industriales, pero, la estrategia fracasó y para inicios de los años setenta el sistema educativo salvadoreño estaba en crisis y, la Universidad de El Salvador, fue intervenida militarmente en 1972. Entre 1980-1992 el país vive una guerra civil que, finalizó con los acuerdos de paz de 1992, durante ese período el sistema educativo de educación técnica y el sistema general vivió en plan de supervivencia. En la mitad de los años noventa, el país ha sido pacificado y, el gobierno del presidente Calderón Sol con apoyo internacional, impulsa un plan decenal de desarrollo, 1995-2005, que incluye una reforma del sistema educativo denominada Reforma educativa En Marcha, el cuál fue continuado por los gobiernos sucesivos, en los planes de los presidentes Flores y Saca, y este último deja planteado el Plan educativo 20-21.

La educación técnica vuelve a ser retomada significativamente en el gobierno del presidente Saca cuando es creado el programa Megatec (2006) que constituyó una reingeniería de este sistema cuando se instaura la titulación hasta educación superior, en la rama de las ingenierías, línea de trabajo inducida a nivel internacional. Bajo esta línea se instaura también el modelo curricular por competencias. En este trabajo, se pretende explicar cómo la educación técnica constituye un sistema dentro del sistema educativo nacional y, que su desarrollo es irregular porque el desarrollo económico salvadoreño también ha sido presa de una falta de precisión en su planteamiento y, que el aspecto positivo de todo ha sido alcanzar el estatus actual de formalidad, pero, debe dilucidarse la pertinencia del modelo educativo que la sustenta. Todo este proceso ha sido parecido para la mayoría de países latinoamericanos, cuyos modelos de desarrollo en más de cien años, no han sustentado sociedades, con contadas excepciones y épocas, de bienestar y dignidad para sus pueblos esto lleva a la necesidad de teorización y crítica de lo realizado y a la necesidad de continuar en la búsqueda del camino apropiado, En un trabajo publicado hace pocos años, intentamos una periodización del proceso cultural y educativo de América Latina. Señalábamos allí un primer momento: cultura impuesta, que correspondería a la etapa colonial, cuando las pautas y los valores se hacían prevalecer desde afuera y las políticas eran funcionales para las metrópolis; el segundo momento al que denominamos cultura admitida o aceptada, coincidiría su comienzo con la emancipación y al cual más tarde los economistas clasificarían de crecimiento hacia afuera; el tercero y último sería la cultura criticada o discutida, esto es, el rechazo de las pautas y valores formulados

y

acogidos durante el período anterior, pero sin alcanzar todavía a proponer modelos alternativos. (Weinberg, 1981) La investigación sobre el sistema educativo salvadoreño se vuelve necesaria porque todavía no hay precisión sobre el sentido, las metas, los puntos de llegada y, lo que se tiene es operativamente caótico y desarticulado y, allí subsiste el sistema de educación técnica sin explotar sus fortalezas.

II.

El sistema de educación técnica en El Salvador

El actual Ministerio de Educación, Ciencia y tecnología es la cartera de estado que tiene como responsabilidad fundamental hacer que el sistema educativo nacional funcione y provea educación universal, con calidad y pertinencia académica. En aspectos de legislación en el apartado de los objetivos generales es sugerida la enseñanza técnica en el objetivo e) Sistematizar el dominio de los conocimientos, las habilidades, las destrezas, los hábitos y las actitudes del educando, en función de la eficiencia para el trabajo, como base para elevar la calidad de vida de los salvadoreños (GOBIERNO DE EL SALVADOR, 1990) luego en el CAP V, Educación media Art. 22.- La Educación Media ofrecerá la formación en dos modalidades educativas: una general y otra técnico vocacional, ambas permitirán continuar con estudios superiores o incorporarse a la actividad laboral. Los estudios de Educación Media culminarán con el grado de bachiller, el cual se acreditará con el título correspondiente. El bachillerato general tendrá una duración de dos años de estudio y el técnico vocacional de tres (GOBIERNO DE EL SALVADOR, 1990) Está contemplado entonces la continuidad a nivel de titulación superior para los bachilleres vocacionales, estos son los que estudian la enseñanza técnica; luego la ley general remite para la educación superior a la Ley de Educación superior en la cual reza lo siguiente, Art. 4.- La educación superior es todo esfuerzo sistemático de formación posterior a la enseñanza media y comprende: La Educación Tecnológica y la Educación Universitaria.

(GOBIERNO DE EL

SALVADOR, 1995) Esto es suficiente para demostrar la existencia del sistema y, para los alcances de este trabajo es necesario mencionar que antes de esta legislación la Universidad de El Salvador negaba equivalencias a materias que eran cursadas en los tecnológicos y, un estudiante era obligado a iniciar estudios para una

Ingeniería afín a su grado técnico ahora, la política de formación continua ha cambiado dicha circunstancia. También el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología dice, Este Sistema Nacional reúne los esfuerzos que se realizan para brindar a la población salvadoreña una educación técnica profesional, como una opción para el desarrollo de los jóvenes y de las comunidades en general, de manera que se inserten en el mundo productivo con las competencias adecuadas. Es por eso que se concibe el ser y el hacer educativo, centrado en los jóvenes estudiantes, a partir de sus intereses y necesidades culturales, sociales, económicas, políticas y ambientales, así como la de sus familias y de sus comunidades. (MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2012) Esto refiere a un supuesto plan de fortalecimiento que se realiza a partir del año 2012 y, es reafirmado en el siguiente objetivo Coordinar y orientar el diseño e implementación de programas, proyectos y planes de estudio en el Área de Educación Media Técnica y Tecnológica Superior, en coherencia con las demandas del desarrollo social y productivo en El Salvador, para fortalecer la calidad de la Educación Técnica en este nivel educativo, mediante la gestión de recursos y programas de fortalecimiento técnico a nivel nacional. (MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, 2012) Todo esto forma parte de un plan de asistencia internacional para el desarrollo llamado FOMILENIO; en este trabajo no se pueden presentar evidencias de resultados de esta iniciativa modernizante. Es importante destacar que, en todas estas iniciativas o proyectos la Universidad de El Salvador tiene nula o ínfima participación, es necesario recalcarlo porque es la institución de educación superior de carácter público, debería ser el aliado natural de los gobiernos, pero, realmente no se le toma en cuenta. Esta investigación tiene el propósito de interesar a la universidad en el campo de la enseñanza técnica y su desarrollo.

La investigación sustentará sus hallazgos desde las coordenadas del materialismo filosófico, sistema de ideas construido por el filósofo español Gustavo Bueno. Este sistema de corriente materialista, racional, dialéctico y circularista, hace un planteamiento sobre la ciencia expresado en la teoría del cierre categorial. Según esto, la pedagogía o educación, determinará unos materiales educativos que conforman su objeto (docente, contenidos, alumno, transductor educativo) cada uno de estos materiales se relacionan en un proceso de simploke y, donde